Обзор законодательства PDF Печать E-mail

В настоящее время ситуация в правовой сфере регулирующей отношения в области ЖКХ крайне противоречива.

Имеются основные нормативно - правовые акты :

- Конституция РБ, в частности ст. 48.

- Гражданский Кодекс РБ, в статьях которого заложены основные принципы правоотношений субъектов.

- Жилищный Кодекс РБ (В настоящее время разрабатывается новая редакция данного Кодекса).

- Кодекс РБ "О браке и семье", который регулирует правоотношения супругов, в том числе имущественные относящиеся к жилью с учётом интересов малолетних и несовершеннолетних детей.

- Кодекс РБ "О земле", устанавливающий принципы права собственности (пользования) на земельный участок где находится домовладение.

- Налоговый Кодекс РБ, устанавливающий основной порядок внесения различных платежей в доход государства и освобождение от таких платежей.

В частности ст. 257, ч.1.1.8 освобождает истца от уплаты госпошлины за заявление в суд по защите прав потребителей. Часть 1.4 3 освобождает организации, обслуживающие жилой фонд, от уплаты госпошлины за заявление в суд по неплатежам населения.

- Технический Кодекс Установившейся Практики регулирует вопросы, связанные с эксплуатацией и ремонтом зданий.

- Закон РБ "О совместном домовладении", регулирующий общий порядок создания и функционирования данных юридических лиц.

- Указ Президента РБ 43 от 28.01. 2008 года, регулирующий правоотношения связанные с деятельностью ЖСПК и гаражных кооперативов.

- Закон РБ "О защите прав потребителей".

Необходимо отметить существование основных проблем в правовом регулировании отношений в сфере ЖКХ.

Кроме основных актов законодательства существует огромное количество различных постановлений, распоряжений, инструкций и так далее.

При мониторинге законодательства устанавливается цифра в более чем 9000 различных правовых актов.

Многие из данных документов противоречат друг другу и являются вообще взаимоисключающими. Многие из них откровенно противоречат нормам Конституции РБ и Гражданскому Кодексу РБ и лишены просто здравого смысла.

Должностные лица обслуживающих организаций системы ЖКХ откровенно игнорируют нормы законодательства, что приводит к прямым нарушения прав и законных интересов граждан потребителей ЖКУ.

Для нормализации ситуации был принят Закон РБ "О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг". Однако это мало что изменило. Статья 26 данного Закона практически не выполняется. Игнорирование законодательства на местах продолжается. Через полгода после вступления в силу вышеуказанного Закона выходит другой Закон, который исключает из статьи 425 (бездействие должностного лица) Уголовного Кодекса РБ часть первую. То есть становится невозможным привлечение к уголовной ответственности лица нарушающим Закон РБ "О защите прав потребителей ЖКУ". Главная проблема "реформы" ЖКХ состоит в том что ей занимаются сами чиновники ЖКХ, которые прямо заинтересованы в том чтобы никакой реформы не было, а только произошла бы смена "вывески".

Гражданское общество (оно же потребители услуг) почти полностью отстранено от принятия решений в области реформирования системы ЖКХ. Создаётся открытая угроза невозможности защиты своих прав в суде потребителями жилищно-коммунальных услуг.

Как пример : Статья 10 часть 4 Закона РБ "О защите прав потребителей ЖКУ" прямо противоречит статьям : 133 , 249, 274 Гражданского Кодекса РБ, да и просто здравому смыслу.

В соответствии со статьёй 7 Конституции РБ и Законом РБ "О нормативно-правовых актах" суд обязан руководствоваться нормами ГК РБ.

Панов С.В., юрист ассоциации товариществ собственников "Витебская альтернатива"

 
Проект "Жилищные реформы с участием населения" частично финансируется Европейским Союзом.
Интернет-страница была разработана при финансовой поддержке Европейского Союза в рамках программы Европейской Комиссии
"Объединения граждан и органы местного самоуправления: партнерство на благо развития".
Настоящая публикация не является отражением официальной позиции Европейской Комиссии, а является результатом работы экспертов проекта.
© 2009. IWO.
Tel. +49-(0)30-2067 9802