Общие

- По вашему мнению, что затормаживает развитие сегмента частных эксплуатирующих организаций в Беларуси?

В общем можно сказать, что не создана благоприятная организационно-правовая среда для развития частных эксплуатирующих организаций. Среди сдерживающих моментов можно назвать, например, слабость местного самоуправления. Ведь именно местная власть лучше знает нужды населения «своей» территории, она должна быть заинтересована эффективно расходовать средства граждан, демонстрировать свой профессиональный уровень, повышать качество услуг для населения. Но пока все «рычаги управления» находятся очень уж «наверху». И идет, что называется, «стрижка под одну гребенку». Хотя очевидно, что в этом процессе (создания конкурентной среды в системе жилищно-коммунального обслуживания) будут и лидеры и отстающие. Однако при жесткой вертикальной административной системе и слабости местного самоуправления сейчас такое лидерство часто не приветствуется, лучше, чтобы все «шли в ногу».

Или, например, отсутствие системы социального заказа. Я пока что-то не видел объявлений в прессе, по телевизору и в Интернете примерно такого содержания: «N-ский исполком объявляется тендер на обслуживание жилых домов по адресу … Для участия в тендере приглашаются организации всех форм собственности». А ведь это нормальная практика. Пока же о зачатках такой системы можно говорить лишь на примере небольшого числа товариществ собственников.

Кроме того, надо принимать во внимание, что жилищно-коммунальная сфера – одна из «идеологизированных», от состояния которой зависит настроение и поведение населения. Поэтому так медленно решается вопрос об уходе от дотационности жилищно-коммунальных услуг, замена ее на систему адресной социальной поддержки. А пока, благодаря дотациям, по-прежнему наибольший экономический выигрыш получают люди, поживающие в самых больших и комфортных квартирах, т.е., как правило, люди состоятельные. А система дотирования – это потоки государственных (а точнее – наших с вами, уважаемые налогоплательщики!) средств, которые часто «не видны» простым гражданам. Возьмем, к примеру, доходы государственных жилищно-эксплуатирующих организаций от сдачи в аренду нежилых помещений. Ведь по сути это – также скрытая дотация. И в этом случае частное эксплуатирующая организация опять оказывается в неравном положении с государственным ЖЭСом…

Недавно в рамках проекта Европейского союза «Жилищные реформы с участием населения – активизация участия граждан в жилищных реформах на местном уровне путем повышения их потенциала, улучшения доступа к информации и развитие диалога с местными органами власти» проведена экспертная оценка сильных и слабых сторон государственных и частных жилищно-эксплуатационных организаций, а также товариществ собственников, созданных в совместных домовладениях. Различия в оценках сильных и слабых сторон, возможностей и потенциальных угроз для этих организаций весьма существенны. Так, например, сила государственных жилищно-эксплуатационных организаций, по оценке экспертов, базируется на их поддержке (финансовой и административной) государством в условиях отсутствия реальной конкуренции со стороны частных обслуживающих организаций и при «привычности» для населения такой формы обслуживания жилья. Для частных жилищно-эксплуатационных организаций (ЧЖЭО) и товариществ собственников (ТС) главные сильные стороны – это высокое качество предоставляемых услуг, независимость, самостоятельность и гибкость в принятии решений и управлении. Причем, при анализе ЧЖЭО и ТС выявляются и новые «источники силы», такие как контакты с потребителями (жителями) и диалог с ними, а также создание условий для эффективного расходования ресурсов.

Таким образом, можно заметить, что частные жилищно-эксплуатационные организации имеют хороший потенциал для будущего развития.

- Какими должны быть первые шаги в развитии этого сегмента со стороны государства и общественности?

Анализ, проведенный в рамках уже упомянутого проекта ЕС «Жилищные реформы с участием населения», выявил следующие основные (до сих пор слабо задействованные) направления (или, как Вы говорите, первые шаги), важные для совершенствования жилищно-коммунальной сферы в Республике Беларусь. Назову некоторые из них:

1. Усилить государственную поддержку товариществ собственников и частных жилищно-эксплуатационных организаций, в первую очередь посредством создания устойчивой законодательной базы и организационной среды для их развития;

2. Содействовать кооперации негосударственных участников жилищно-эксплуатационного сектора, созданию сетевых моделей их взаимодействия с целью повышения эффективности отстаивания их интересов, лоббирования принятия необходимых решений, обмена опытом;

3. Организовать информационную кампанию в средствах массовой информации с целью закрепления позитивного имиджа товариществ собственников и частных жилищно-эксплуатационных компаний, демонстрации их достижений;

4. Расширить информационную и образовательную работу с населением по вопросам участия в управлении жильем, в том числе совместного домовладения.

5. Способствовать развитию системы страхования рисков в совместном домовладении, распространению недорогих надежных источников заемных средств для товариществ собственников и частных эксплуатирующих компаний.

И еще хотелось бы процитировать положение из Лейпцигской хартии устойчивого европейского города (2007 г.): «Нам необходимо иметь больше целостных стратегий и согласованных действий всех лиц и учреждений, задействованных в процессе городского развития»; «для того, чтобы найти оптимальное решение для каждого отдельного городского квартала, требуется активное участие жителей, а также расширение диалога между представителями политики, экономики и жителями». Одним из направлений движения в данном направлении видится разработка и реализация местных стратегий устойчивого развития (их часто называют Местными повестками-21).

Практические:

- Насколько сложно сегодня открыть фирму по обслуживанию жилфонда? Зависит ли это от населенного пункта?

Это довольно несложно, особенно, если есть понимание и поддержка со стороны местной власти. Так, например, в феврале 2009 года в Мозыре была зарегистрирована немецко-белорусская управляющая компания COOO "Мозырская Альтернатива" – первое такого рода организация в Беларуси. Так вот, регистрация этого предприятия была сделана за два часа. Думаю, что местные власти и в других городах и районах также с пониманием отнесутся к таким инициативам и окажут им поддержку.

Кстати, немного о Мозырском предприятии. В качестве партнеров и инициаторов первой белорусско-немецкой компании в области управления, коммерческого и технического обслуживания недвижимости выступили немецкая фирма HVSG Marzahner Tor GmbH, и несколько белорусских предпринимателей. Цель компании заключается в создании и развитии современных управленческих структур в области управления недвижимостью. Компания уже оказывает услуги по техническому обслуживанию зданий (монтаж сантехнического, теплотехнического оборудования, текущий ремонт квартир и помещений, кровель и фасадов). Закладываются основы для развития инфраструктурных услуг (по уборке территорий, бухгалтерии, управлению недвижимостью). Так как HVSG Marzahner Tor GmbH уже больше 10 лет успешно работает в области управления и технического обслуживания, COOO "Мозырская Альтернатива" может использовать этот многолетний опыт в целях развития предприятия. В рамках этого партнерства COOO "Мозырская Альтернатива" получает необходимую и качественную поддержку при создании новых структур управления жилфондом, а также при развитии предприятия. Кроме того, COOO "Мозырская Альтернатива" участвует во многих проектах национального и международного значения. Оно стало соучредителем Международной Ассоциации Управляющих Недвижимостью, созданной в феврале 2010 г. в Минске. «Мозырская Альтернатива» – участник создания Центра Компетенций. Задача Центра Компетенций является проведение обучения и подготовка управляющих недвижимостью. Теоретическая подготовка кадров будет проходить в Центре Компетенций. COOO "Мозырская Альтернатива" предоставляет базу для практической части обучения.

- Если человек захотел открыть подобную фирму, где он может проконсультироваться по всем организационным вопросам?

Я думаю, что большинство из первых организаторов частных жилищно-эксплуатационных организаций постараются помочь новичкам. Конкретные телефоны и электронные адреса рекомендую искать в Интернете. Если не получится – связывайтесь со мной через редакцию АиФ. Желаю удачи!